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區委第三巡察組巡察賀家土街道黨工委反饋問題整改情況的通報

2019-02-21 編輯:網編

       根據區委統一部署,2018年7月25日至8月31日,區委第三巡察組進駐賀家土街道,對街道黨工委開展了為期1個月的常規巡察。10月25日,區委第三巡察組向我街道反饋了巡察意見。按照巡察有關要求,現將巡察整改情況報告如下:
       一、整改工作開展情況 
       按照區委第三巡察組反饋指出的問題,賀家土街道黨工委全盤接受、高度重視,立即召開專題會議研究部署落實整改工作,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐項仔細分析研究,認真制定整改方案、明確具體完成時限,嚴格按照要求邊巡邊改、立行立改、全面整改。截至目前,巡察反饋的8個方面23個具體問題,已有16個問題整改到位,7個問題正在積極整改中。
       (一)高度重視、強化責任。在區委第三巡察組巡察反饋會后,街道黨工委立即成立了由黨工委書記聶嵐艷任組長,黨工委副書記、辦事處主任劉軍為常務副組長,黨工委副書記李緋任副組長,其他黨工委委員為成員的整改落實工作小組,按照明確責任領導、明確整改時限的思路,建立問題清單、責任清單、整改清單。在整改過程中,黨工委書記切實擔負起整改的主體責任,班子成員按照職責抓好分管范圍內的整改落實工作。先后召開巡察整改相關專題會議6次,嚴格對照整改方案和問題臺賬,針對薄弱環節強化工作責任,一級抓一級,層層抓落實,逐條整改,逐一銷賬,做到件件有落實、事事有回音。
       (二)細化分工、明確任務。經黨工委會議多次研究討論,形成了《蘆淞區委第三巡察組巡察賀家土街道黨工委反饋意見整改方案》,明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析,按照全面從嚴治黨的要求,舉一反三查找問題,綜合施策、標本兼治;制訂了《五屆區委第五輪巡察賀家土街道黨工委整改任務責任清單》,圍繞8個方面23個主要問題,列出問題清單、整改清單、責任清單(包括整改要求和時限、責任人),形成詳細的整改路線圖、時間表,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
       (三)以上率下,突出重點。街道黨工委全體成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成“一級做給一級看,一級帶動一級干”的良好局面。黨工委定期組織召開專題會議,研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況匯報,協調解決巡察整改遇到的各種問題,做到整改責任不落實不罷手,問題核查不清楚不撒手,整改措施不到位不放手。針對巡察組反饋存在的問題,黨工委及時制定完善了涉及黨建、黨風廉政、財務管理等相關工作規章制度,并匯編成冊、發布實施。同時堅持把巡察問題整改落實與學習貫徹習近平新時代中國特色社會化主義思想及黨的十九大精神有機結合起來。
       二、區委第三巡察組反饋意見整改落實情況
       針對巡察組反饋的問題,賀家土街道黨工委嚴格按照整改方案,就巡察組反饋的8大類、23個具體問題街道黨工委已全面開展整改,同時,舉一反三、著眼長遠,本著“不貳過”原則,有針對性地建立健全了一批規章制度和長效機制。
       (一)黨的政治建設方面的問題
       1.政治核心作用未突顯
       整改情況:一是嚴格明確和執行黨工委議事規則,加強議事決策制度建設。班子成員認真學習《黨委會的工作方法》,完善《賀家土街道黨工委“三重一大”事項集體決策制度》《賀家土街道黨政聯席會議制度》《賀家土街道黨工委會議制度》,進一步明確黨工委會議召開要求、議事范圍、議事辦法、責任和處理等內容,科學界定黨工委會議和黨政聯席會議的不同職能,克服黨政職能分工模糊的弊端,使黨政職能更加明晰,切實做到重大事項先上黨工委會討論研究,更好地突顯出黨領導一切的核心地位。二是嚴格落實民主集中制。做到事前充分醞釀、會上民主商議、會后堅決執行商定事項。抓好貫徹民主集中制的重要環節,建立領導班子議事和決策全程紀實,嚴格落實決策失誤責任追究,在集體決策時,實行主要負責人末位表態制度。
       2.政治意識樹立不牢固
       整改情況:我街道黨工委在收到巡察反饋問題后,黨工委針對該問題切實做到了立行立改,一是要求自2018年9月開始,嚴肅執行黨工委領導班子黨內政治生活準則,進一步規范黨內稱呼,進一步規范會議記錄,明確加強黨風建設的基本要求。二是加強黨內政治生活開展規范化常態化,著力提高民主生活會質量,提高思想政治覺悟,使班子成員深刻認清批評與自我批評的作用,結合2019年初召開的民主生活會,重點對照巡察反饋的問題,真正做到“紅臉出汗”辣味足,并抓好會后問題整改落實工作。
       3.政治定位把握不精準
       整改情況:一是由黨政辦負責對街道黨工委及辦事處2016年-2017年發文中出現的“一文雙號”、“有文無號”問題文件進行了全面清查,及時整理規范,并進一步規范收、發文工作,嚴格按照《公文辦理規范》加強對今后收、發文審核,確保不再出現此類問題。二是對機關、社區工作人員上班期間抽煙、嚼檳榔、玩手機等問題立行立改,印發了《賀家土街道黨工委會風會紀情況通報》(株蘆賀發〔2018〕40號)。巡察反饋后,街道黨工委多次在大小會議上強調作風建設的重要性,并將進一步加強機關作風建設,嚴肅工作紀律。紀工委仍將持續加大對日常考勤、會風會紀的明察暗訪力度,對違反作風紀律的行為,發現一起、處理一起,并不定期公開通報曝光,形成監督長效機制,堅決杜絕此類現象的發生。
       (二)黨的思想建設方面的問題
       4.“兩學一做”學習教育不扎實不深入
       整改情況:一是加強對各社區黨建工作的督查指導力度,對標省、市、區委檢查要求制定督查細則,每月定期對各黨組織黨建資料開展自查自糾,督促各社區及時整改。二是進一步鞏固“兩學一做”學習教育常態化制度化成果運用,利用每月的黨建例會組織社區書記、黨建專干開展業務知識學習,進行知識測試;結合三會一課、主題黨日等活動運用多種形式開展宣傳教育活動,加大對習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神的學習,強化黨員教育力度,讓黨員教育深入人心,進一步提高支部活動的實效性和持續性。
       5.組織生活走過場,黨性教育走形式
       整改情況:一是街道黨工委立行立改,積極結合2019年初召開的民主生活會,領導班子率先垂范,帶動基層扎實開展批評與自我批評,進一步規范“三會一課”制度,切實發揮其應有作用,杜絕黨性教育流于形式。二是加強社區黨員日常教育、管理和監督,健全完善黨內生活管理、教育、監督制度,對長期無故不過組織生活的四名黨員按照組織程序及時處置確保社區各支部黨內生活有序、有效開展。三是著力提升黨工委領導班子學習自覺性和主動性,嚴格執行請假制度,規范學習筆記記錄,以黨的理論知識武裝頭腦指導和推動單位日常工作的開展。
       (三)黨的組織建設方面的問題
       6.對發展黨員工作重視不足
       整改情況:一是在年初黨建工作計劃對發展黨員予以詳細明確,嚴格按照發展黨員“堅持標準、保證質量、改善機構,慎重發展”十六字方針,并根據2016年中共株洲市委組織部編印的《<株洲市發展黨員工作業務手冊>和中共株洲市委組織部印發<發展黨員工作全程紀實管理實施辦法(試行)><關于完善年度發展黨員計劃生成機制的實施辦法(試行)>的通知》(株組【2018】42號)文件把好發展黨員“入口關”。二是街道紀工委對反映漂家井社區原中心支部黨員肖雪松發展過程中存在違規的問題進行了調查,核實其發展過程符合當時黨員發展的相關規定,出現問題的原因為當時工作人員在補充資料過程中落款時間出現了疏忽,才導致肖雪松入黨資料顯示在不滿考察期的情況下被確定為發展對象。針對此事,街道紀工委已作出相關處理。
       7.黨的基層組織管理軟弱渙散
       整改情況:一是街道黨工委立行立改,自2018年9月開始所有黨員嚴格按照要求使用統一發放的黨員學習筆記本進行黨內的學習、活動等記錄。二是加強老黨員活動管理制度,創新活動載體,豐富活動形式,針對老黨員的組織生活做到及時通知、認真組織,對于特殊情況不能參加的進行原因登記,積極改進老黨員參與組織生活活動方式,確保黨員教育管理全面覆蓋。三是針對社區退休黨員黨費收繳不齊現象,各社區在進行全面排查,排查完成后將仔細進行登記,按照要求逐月進行收取;針對身體原因行動不便的老黨員,社區將結合“送學上門”活動逐個上門進行收取。
       8.“兩新”黨組織建設虛化弱化
       整改情況:進一步加強“兩新”黨支部組織建設,自巡察反饋后,已召集“兩新”支部支委成員參加黨建會議3次,開展培訓3次并進行業務知識集中測試1次,提升黨建專職人員業務能力,讓“兩新”支部黨建工作人員充分融入到街道日常黨建工作中來。同時針對“兩新”組織特點,制定了《賀家土街道“兩新”黨組織黨建指導員考核辦法》,黨建指導員定期對“兩新”組織進行指導,不斷完善黨員黨內生活制度和日常學習活動記錄等工作的規范化和標準化管理。
       (四)黨的作風建設方面的問題
       9.執行中央八項規定精神不嚴,工作作風抓而不實
       整改情況:一是經巡察組反饋后,街道紀工委立即對2017年、2018年違規報銷汽油費用問題進行了清查,其中2017年4月違規報銷個人汽油費用已退款完畢;2018年2月,汽油費用報賬資料不符合財務報賬的規定,紀工委已按相關要求進行處理。街道已出臺《賀家土街道辦事處財務管理(及報賬)實施細則》規范財務管理,確保此類現象不再發生。二是街道黨工委制定完善了《賀家土街道黨政領導班子包社區工作制度》,明確領導班子每月至少4次下基層指導聯點社區工作,切實履行聯點職責,堅持每月深入社區走訪調研,檢查指導、跟蹤問效。三是街道黨工委進一步加強機關作風建設,嚴肅工作紀律。紀工委持續加大對日常考勤、會風會紀的明察暗訪力度,自巡察反饋以來共開展了2次明察暗訪,對違反工作作風紀律的行為,發現一起、處理一起,并不定期公開通報曝光,形成長效機制,堅決杜絕此類現象的發生。
       10.執行財經紀律制度不嚴
       整改情況:一是對2017年8月國衛復審迎檢加班共計31500元,63人次,已退繳;兩筆退管考核優秀獎金(小范圍)已附上相關文件,剩余款項正在陸續分批處理中。今后街道將嚴格財務管理、嚴肅紀律,確保不再發生此類違規現象。二是對“白條”直接入賬的行為,已要求相關責任人作出書面說明。三是街道財務所已將2015—2017年勞務費、印刷費進行核實,所有明細類別全部做好登記造冊,一事一說明,凡不符規定按要求進行相應整改。四是嚴格落實工會規章制度,街道出臺了《賀家土街道辦事處工會經費管理實施細則》,并已嚴格按每人工資收入5‰進行了會費補繳,目前已收繳到位,共補交會費2487.26元。
       (五)黨的紀律建設方面的問題
       11.履行監督責任不主動,存在不作為不擔當傾向
整改情況:一是街道黨工委進一步明確安全生產主體責任和安全生產“紅線”,制定《蘆淞區賀家土2018年安全生產打非治違“春雷百日行動”工作方案》《賀家土街道關于開展“兩會”期間消防安全專項整治行動的通知》等文件方案。以“安全生產三湘行”、“打非治違”網格化監管、“強制法、防事故”等專項行動為契機,實行月督查、月例會制度,每月由街道黨政領導帶隊對聯點社區重點單位、人員密集場所定期檢查。2018年累計督查轄區51家賓館、網吧、KTV娛樂場所等公共場所,出動檢查人員188人次,召開安全生產,消防安全工作例會12次,下達執法文書5份、行政處罰決定書5份,責令停業1家整頓,報送重大事故隱患“一單四制”2起,并已銷號,及時消除了安全隱患。

       二是經街道紀工委調查核實,我街道城管辦工作人員2012年因吸毒被公安機關行政拘留,根據《事業單位工作人員處分暫行規定》第二十一條第一款第(三)項、第四十六條有關規定,經街道黨政聯席會研究決定給予其記過處分。今后街道將增強紀工委執紀監督的主觀能動性,通過執紀監督工作過程,積極主動發現問題、解決問題。
       12.街道黨工委對黨風廉政建設主體責任重視不夠
       整改情況:嚴格落實黨風廉政建設主體責任,切實嚴肅黨內政治生活,進一步加強黨內監督,層層壓實黨風廉政建設主體責任。主要負責同志切實履行第一責任,帶頭細化實化落實主體責任。每年集中開展2次主體責任約談,面對面交任務、壓擔子、解難題,形成層層認清責任、傳導壓力、抓好落實的工作格局。
       13.監督執紀不嚴不實
       整改情況:一是根據區委《關于印發<蘆淞區2018年度落實黨風廉政建設“兩個責任”考核辦法>的通知》(蘆辦發【2018】8號)要求。今后,街道黨工委也將定期開展黨政班子廉政談話,領導干部帶頭廉潔從政,發揮好表率示范作用,以嚴明的紀律打造出過硬的班子、過硬的隊伍。二是紀工委發揮執紀辦案的主觀能動性,深入基層一線了解掌握情況,每半年與公安部門聯系主動發現問題、查找線索,加大辦案力度。三是加強學習黨內規章制度,所有違紀案件嚴格按程序辦理,完善相關文件和資料。四是進一步切實增強主體責任意識和監督責任意識,對上級交辦的各項工作以高度的責任感,不折不扣執行到位。 
       (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的問題
       14.存在違規發放經津補貼問題
       整改情況:街道以“特護期”維穩的名義違規向蘆淞公安分局賀家土派出所在編公職人員發放補助問題,區紀委交派監委正在辦理,問題尚在調查中。下一步,我街道仍將持續關注該案件進展。
       15.存在項目建設無招投標程序直接開工的問題
       整改情況:大園社區、來園社區的提質改造工程中黨工委廉潔風險防控不嚴的問題,區紀委監委正在辦理。下一步,我街道仍將持續關注該案件進展。
       16.存在套取低保資金問題
       整改情況:經街道黨工委批示,街道紀工委于2018年10月30日、2018年11月19日對大塘沖社區干部套取低保資金問題進行了初步核實,經查明,2017年4月馮某取消低保后,未發現社區工作人員有冒充馮春亮名義套領低保的行為。
       (七)落實意識形態工作責任制方面的問題
       17.落實意識形態工作責任制虛化弱化
       整改情況:黨工委已出臺《意識形態工作責任制實施方案》,成立意識形態工作小組,把意識形態工作納入街道年度綜合目標考評和重要議事日程中,與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
       18.賀家土街道黨工委沒有嚴格執行意識形態工作“五個納入”,沒有把意識形態工作寫入年初的黨建工作計劃內容之中。
       整改情況:進一步明確意識形態工作主體責任,嚴格按照《蘆淞區落實黨委(黨組)意識形態工作責任制實施方案》(蘆辦發〔2017〕17號)文件要求,把意識形態工作擺到全局工作的重要位置,納入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入黨的紀律監督檢查范圍,納入領導班子和領導干部目標管理,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設工作緊密結合,一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,黨工委書記帶頭落實“四納入、四一同、一結合”的工作要求,把意識形態工作寫入2019年初的黨建工作計劃內容之中。
       19.賀家土街道黨工委沒有對本單位落實意識形態工作責任制進行指導監督檢查,班子成員沒有把意識形態工作作為民主生活會和述職述廉報告重要內容。
       整改情況:街道黨工委將從“守土有責、守土盡責”的高度出發,黨工委書記作為第一責任人,牢牢把握意識形態工作的主動權,帶頭管陣地、把導向、強隊伍。其他領導干部抓好分管部門的意識形態工作,領導班子根據工作分工,按照“一崗雙責”要求,抓好分管部門和聯系社區的意識形態工作,形成黨工委統一領導、黨政齊抓共管、相關部門分工負責的工作格局,將意識形態工作從2019年馬上開始納入民主生活會和述職述廉中。
       20.賀家土街道對意識形態陣地建設存在缺失,沒有建立健全信息報送、發布、輿情應急處理等制度,也沒有建立有效的意識形態陣地監管體系。
       整改情況:黨工委已出臺《意識形態工作責任制實施方案》,及時建立健全意識形態信息報送、發布、輿情應急處理等內容,形成了有效的意識形態陣地監管體系。
       (八)機構編制紀律執行方面的問題
       21.重要崗位“固化”現象嚴重
       整改情況:街道近期已對部分重要崗位進行了調整,如財政所所長等。下一步,黨工委將按照組織人事部門要求,全面加強隊伍建設,重點解決街道專業人才缺乏、青黃不接、人手不足等突出問題。全面推行重點崗位干部輪崗交流制度,確保不同崗位人員定期合理流動,有序交流,實現人力資源優化配置,促進機關勤政、廉政建設,激發干事創業活力。
       22.“三超兩亂”現象仍然突出
       整改情況:根據《株洲市蘆淞區賀家土街道辦事處主要職責內設機構和人員編制規定》(蘆辦發[2016]14號)文件,街道核定的行政編14名(含工勤編1名),事業編15名,目前街道實有行政編14人(含工勤編1名),事業編9人。經請示區編辦,最新的三定方案將在近期下發,街道黨工委將嚴格按照最新的三定方案要求抓好落實,規范內設部門的設定。
       23.混編混崗問題較普遍
       整改情況:目前,街道管理的事務范圍日益增廣,責任越來越大。政府職能大量地自上而下地下沉到街道辦事處及社區,致使基層行政事務越來越多,考核督查越加繁重,在一定程度上影響了工作質量,為提高政務服務質量,街道從社區借調了部分工作人員。街道黨工委已嚴格落實蘆辦發【2016】18號文件要求,對借調到街道工作的14名社區工作人員完善了借調手續。今后街道將盡量減少社區工作人員抽調,對于實在因工作需要抽調的人員將及時完善相關手續。
       三、持續整改鞏固成果,完善整改長效機制
       經過努力,我街道的巡察整改工作雖然取得了階段性成效,但仍有許多問題需要長抓不懈。下一步,我們將嚴格對照巡察反饋的意見,再次梳理問題,深入分析原因,明確具體目標,以更嚴的要求,更高的標準,更實的作風,確保堅定不移的全面落實從嚴治黨工作。
       (一)強化責任擔當,始終把整改工作擺在突出位置
       堅持主責就是守責、守土必須盡責,始終把抓好巡察整改擺上重要位置,納入重要日程,不回避矛盾、不害怕困難、不推卸責任,抓重點、破難點,堅定不移推進、不折不扣完成,做到思想到位、組織到位、措施到位。街道黨工委將進一步加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查,及時發現問題,督促指導糾正。把整改責任壓實到崗、傳導到人,以嚴格的責任到位推動整改落實到位。
       (二)認真落實兩個主體責任,以黨建促業務工作發展
       全面落實黨工委主體責任和紀工委監督責任,切實將工作的管理監督落到實處,從細節工作著手,推動大局工作開展。進一步加強作風建設,落實“兩個責任”,強化權力運行制約和監督,珍惜和運用好巡察成果,深入開展紀律教育,教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。用鐵的紀律整治各種違紀行為,做到執紀必嚴,違紀必糾,有責必問,問責必嚴。切實履行“一崗雙責”,形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局,使業務工作與黨務工作相互促進。
       (三)建立健全長效機制,繼續鞏固整改成果
       按照鞏固提高,問責問效,科學有序的思路,街道黨工委在抓好整改的同時,在工作各項方面,堅持立足長遠、舉一反三,針對巡察反饋的問題和意見,進一步強化權力制約和制度的規范,建立長效工作機制,堅持用制度管權、管事、管人、管物,固化整改工作成果,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生,進一步促進街道事業持續健康發展。
       (四)切實強化督促檢查,建立守紀律講規矩新常態
       街道黨工委要求街道黨員干部,特別是領導班子經過這輪巡察整改工作,在思想認識上要有新提升,爭做“學習型”領導干部;在發展本領上要有新提升,爭做“專業型”領導干部;在履職能力上有要新提升,爭做“創新型”領導干部。持之以恒抓好中央八項規定,堅持黨要管黨、從嚴治黨,牢固樹立“四個意識”,不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查,強化干部職工日常教育監督管理,嚴明紀律,真正做到單位內部務實高效廉潔,營造風清氣正的服務干事環境,推動街道發展再上一個新臺階。
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