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區委第二巡察組巡察蘆淞區人社局黨組反饋問題整改情況的通報

2019-02-21 編輯:網編

       根據區委統一部署,2018年7月25日至9月25日,區委第二巡察組對區人社局黨組開展了巡察。2018年10月24日,區委第二巡察組反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
       一、統一思想認識,把巡察整改作為重要政治任務
       區人社局黨組認為,區委第二巡察組的反饋意見,指出了區人社局存在的突出問題和不足之處,提出的意見全面深刻、客觀中肯,區人社局黨組堅決把整改落實巡察反饋意見作為重要任務抓緊抓好。
       一是積極認領,明確整改方向。局黨組承擔主體責任,局黨組書記承擔第一責任人的責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。黨組成員帶頭認領責任,逐一對照反思,從自身做起,從分管部門改起。成立落實巡察整改工作領導小組,由局黨組書記、局長陳艷萍同志任組長,黨組成員、副局長陳湘艷、段欣、潘倩以及主任科員李飆任副組長,成員由各部門負責人組成。領導小組辦公室設在局辦,具體抓整改落實。制定整改工作方案,明確問題清單、責任清單和整改清單,不定期組織召開專題會議,調度和督查推進整改工作。
       二是逐步推進,確保整改進度。根據工作進度,加強統籌調度,建立分管線每周調度機制,層層督促、壓實責任。10月24日,召開黨組會,研究部署巡察整改工作,認領責任;11月5日和11月16日,分別召開動員、再動員會議,對整改工作進行了部署和強調,明確整改方向、任務和舉措;12月7日,召開調度會,聽取部門整改落實情況,對后期整改進行了統一部署;12月19日,召開領導班子巡察整改專題民主生活會,深入對照剖析,形成班子及個人對照整改清單;12月21日,向區委巡察辦報送巡察整改情況書面材料。
       三是舉一反三,建立長效機制。局黨組以本次巡察整改為契機,對標解決遺留問題,注重建立長效機制,從制度層面加強整改,推動各項工作上新臺階。要求既要抓好具體事項的整改,又要舉一反三,從根本上、源頭上、機制上查找漏洞,進行整改。目前出臺了一系列規章制度和管理辦法,進一步跟蹤落實長效化管理機制。
       二、區委巡察組反饋意見整改落實情況
       區人社局黨組對照區委第二巡察組反饋意見,逐項制定整改措施,逐一抓好整改落實,逐一建立整改臺帳。
       (一)黨的政治建設方面
       1.關于“黨組政治意識不夠牢固”的問題。
       把學習貫徹習近平總書記系列重要講話以及中央、省委、市委和區委重要會議精神作為首要政治任務,著力學懂弄通做實。一是制定了中心組理論學習計劃,專題召開黨組會學習有關重要理論,組織9次集中學習;二是利用黨組會及時傳達各級黨委重要講話和會議精神,并部署到相關部門落實;三是利用主題黨日、黨小組會學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《習近平談治國理政》等理論知識。
       2.關于“黨內政治生活還不夠嚴肅”的問題。
       一是加強領導班子建設,堅持以上率下,抓好關鍵少數,增強班子的凝聚力、戰斗力、執行力;二是在局黨組會上組織集中學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》;三是從黨組—支部—黨員,層層嚴格要求,利用主題黨日再強調,要求黨內一律稱同志。
       3.關于“‘兩個維護’執行上有差距”的問題。
       先后召開黨組會和支委會,認真學習中央關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定精神,嚴格執行民主集中制、基層黨組織建設和黨內組織生活,并對照《局黨支部五化建設實施方案》抓好示范創建工作。
       (二)黨的思想建設方面
       1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想還不夠深入”的問題。
       一是召開各類學習會議,組織黨員認真學習黨章、黨規和基本路線、方針、政策等理論知識;二是通過工作QQ群、微信群投放黨建知識,下載學習并交流,營造良好的學習氛圍;三是利用黨建檢查契機,現場抽查黨員答題,促進了黨員基本掌握理論知識及黨建基礎知識。
       2.關于“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化不扎實”的問題。
       局黨組制定了“兩學一做”學習教育常態化制度化機制和黨組理論學習中心組計劃,堅持每月至少組織開展一次理論學習,遇上級有重要講話和學習內容,黨組及時召開會議,并認真傳達和貫徹落實。
       (三)黨的組織建設方面
       1.關于“黨支部近三年無發展黨員計劃”的問題。
       12月下旬召開支委會議,擬訂了發展黨員計劃,將重點對象列入發展計劃,按照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定抓好具體落實。
       2.關于“未建立完善保密機制”的問題。
       制定了《蘆淞區人社局保密工作制度》,進一步明確了文件、檔案、會議、打印、機要通信等方面的保密原則、要求和工作流程,并明確了保密工作分管領導和機關保密員,確保有人專門管理和監督落實。配備了保密專用電腦以及碎紙機、專用U盤等保密設施,重點加強對重要文檔、關鍵部位、重要環節的監督管理,全局保密工作穩步推進。
       3.關于“黨組民主生活會和支部組織生活還存在不嚴肅、不認真的現象”的問題。
       一是召開了黨組巡察整改專題民主生活會,切實剖析問題原因,深入開展批評與自我批評,制定了黨組班子和個人整改清單,明確了整改時限,達到了“紅紅臉、出出汗”的效果。二是嚴格落實民主生活會和支部組織生活會要求,貫徹落實民主評議制度,堅持黨員談心談話和黨風廉政談話,利用在部門調研契機開展黨員集體談話,對黨員存在的問題進行真評實點,機關干部作風明顯好轉。
       (四)黨的作風建設方面
       1.關于“支部工作資料和黨員個人總結有照搬照抄的現象”的問題。
       一是利用支部會議和主題黨日,對黨建工作相關要求進行再強調、再學習,大興務實的作風;二是約談教育相關人員,補充完善了相關資料。
       2.關于“黨風廉政制度落實不到位”的問題。
       一是高度重視黨風廉政工作,2018年3月份組織全系統工作人員參加黨風廉政知識和基金安全知識培訓班并邀請專家授課,在三季度黨員大會講授《講紀律  守底線》黨課,平時組織黨員觀看黨風廉政教育視頻,利用黨組會、班子和部門負責人會議傳達學習全省人社系統違紀違法典型案例匯編——《以案示警》;二是注重“四個親自”、“四個一同”作用發揮,為中層以上干部配備黨風廉政談話專本,與普通黨員開展談心談話不下30次,切實提升黨員干部防腐拒變能力。
       (五)黨的紀律建設方面
       1.關于“基金管理還不夠規范”的問題。
       2017年以來,局黨組高度重視基金安全管理,重點在以下五個方面創新工作思路,確保基金安全、規范、高效運行。一是制定了《城鄉居民醫保內部控制管理流程制度匯編》、《社會勞動保險內部控制管理制度匯編》、《機關事業社會保險基金管理手冊》等三個內部管理制度匯編,從制度源頭建立防控要求。二是設立基金監督專干,由專業人員統籌指導業務開展,嚴格審核把關,經常性組織內部檢查,落實各個環節安全管理。三是落實“一崗雙審”要求,在三定方案人員編制少的情況下,通過各崗位人員交叉管理,有效防控風險。四是打造“3140智慧人社”服務平臺,利用遠程查房系統、設定社保基金風險估值和預警功能,并通過電子監察系統對經辦業務全程監控,確保各類基金安全運行。五是首次在株洲城區推行意外傷害進商業保險模式,通過商業保險行業優勢,發揮基金“守門員”作用,拒賠案件36起,拒賠金額89.6萬元,確保醫保基金高效運行。
       2.關于“行政執法證件未由單位集中統一管理”的問題。
       制定了我局《行政執法崗位執法證集中管理制》,明確由單位統一管理執法證,并加強對持證人員的規范管理。
       3.關于“財務管理不規范”、“違規購買代理會計記賬服務”、“國有資產管理不規范”等財務方面問題。
       2017年來,尤為重視財務方面的規范管理,全面清查近幾年財務收支情況,專題召開黨組會研討規范管理機制。一是嚴格執行政府購買服務相關規定和《預算法》,做到“無預算不開支”,從2017年7月起,實行集中會計核算。二是建立健全相關制度,包括《財務管理制度》、《現金管理制度》、《財務報賬細則》等,對資金項目、列支范圍及標準、報賬程序、管理權限等方面進行了明確,實行大額現金轉賬支付結算,進一步規范了財務管理。三是將2017年以前管理不規范問題整改到位,完善了公車、電腦、投影儀等固定資產手續,清退了公務接待和差旅費超標金額以及加班費用合計40957元。
       (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
       1.關于“黨組領導班子在扛起全面從嚴治黨的主體責任落實方面還存在不足”的問題。
       黨組領導班子高度重視從嚴治黨主體責任,不斷規范財務管理,建立健全財務制度,設立基金監督專干,不定期開展內部自查和交叉檢查,加強了對就業專項資金和社保基金的監管力度,并定期對財務方面抽查,確保各項管理逐步規范。
       2.關于“紀檢監督機關存在監督不嚴”的問題。
       區紀委駐財政局紀檢組一直保持與人社局的溝通聯系,充分運用監督執紀“四種形態”,貫徹落實對人社工作的知情權、參與權和監督權。2017年以來,積極參與人社系統戰線會議、人事考試監督以及重要資金檢查項目,并在黨風廉政建設、信訪維穩等方面工作給予了具體指導。人社局黨組召開2018年度巡察整改專題民主生活會以及黨組領導班子民主生活會時,紀檢組對黨組班子以及具體人社工作進行了點評和指導。今后,凡是涉及人社重要活動和會議,我局主動加強與紀檢組的聯系,配合紀檢組開展相關工作。
       (七)落實意識形態工作責任制方面
       關于“掌握意識形態工作領導權上還不夠牢”的問題。
       制定了《意識形態工作責任制》,召開黨組會議專題研究全局意識形態建設工作,認真學習習近平總書記有關意識形態領域的重要理論知識,強化政治思想引導和管理,加強正面宣傳和輿論引導,推進意識形態建設步入規范化、常態化。
       (八)機構編制紀律執行方面
       1.依據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》“第十七條”,我區成立了仲裁委員會。近年來,我區每年受理勞動人事爭議案件總量超過其他三個城區之和,為穩妥處理各類勞動人事爭議案件,有力維護用人單位和勞動者的合法權益,我局充分發揮勞動爭議仲裁職能,構建了全區和諧勞動關系。
       2.區民生實事考核辦落在我局,為牽頭做好全區民生實事工程,確保專人管理,2017年設置臨設部門,加強了對全區實事項目的有力調度,保障了我區項目推進進度,連續兩年在全市城區取得了較好成績。同樣基金安全管理是全區工作重中之中,為加強監督管理和風險防控,確保基金安全有效運行,我局設置臨時部門,指派專人負責管理工作,經過一段時間的專業指導和監督控制,我區各類基金風險防控基本到位。因三定方案限制,今后改稱民生實事專干和基金監督專干,在全區機構改革后,爭取上級支持設立相關機構,加強統一調度,促進工作。
       三、鞏固巡察整改成果,推動人社事業再上新臺階
       目前,區人社局巡察整改工作取得階段性成效。接下來,我們將嚴格對照巡察反饋的意見,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持之以恒抓好整改落實,持續鞏固巡察整改成果。
       一是抓好后續整改。再次全面梳理整改任務落實情況,逐一對照檢查。對已經完成的整改任務,適時開展“回頭看”,堅決防止問題反彈;對正在推進的整改任務,按照既定目標和措施,不松勁、不減壓,直至見成效;對需要長期整改的任務,緊盯不放,打好持久戰。
       二是健全長效機制。加強制度建設,對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,防止問題反彈回潮。
       三是加強作風建設。嚴格落實中央八項規定,重點加強對就業專項資金和社保基金的監控,加強財務規范管理。加強系統政風行風建設,樹立人社系統清風正氣。加大作風監督檢查力度,重點監管服務窗口,提升為民辦事服務水平。
       四是壓實主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。
       下一步,我們將繼續貫徹落實全面從嚴治黨要求,加強各項政策理論學習和業務知識學習,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,不斷提升政治紀律和政治規矩的意識,以黨的建設為引領,推動全區人力資源和社會保障事業實現高質量發展。
 

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