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區委第一巡察組巡察龍泉街道黨工委反饋問題整改情況的通報

2019-02-21 編輯:網編

       根據區委統一部署,2018年7月25日至8月30日,區委第一巡察組對龍泉街道進行了常規巡察。10月25日,區委第一巡察組向我街道反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求,現將巡察整改落實情況予以公布:
       一、高度重視,切實抓好巡察整改工作
       按照巡察工作有關要求,針對區委第一巡察組反饋的問題,街道嚴格按照要求迅速開展整改,先后召開了1次巡察整改工作動員部署會、2次整改任務分解會、5次主要領導碰頭會和4次黨工委專題研究巡察整改工作。把巡察整改作為當前一項重大政治任務抓緊抓好,認真履行巡察整改主體責任,把握整改進度,抓好督促落實,確保巡察整改見實效。
       一、提高站位,統一思想抓整改。在區委第一巡察組巡察反饋會后,街道黨工委組織全體黨政班子成員集中學習巡察工作基本知識和區委關于做好巡察整改工作的指示精神,全面深刻領會政治巡察的重大意義,牢固樹立“四個意識”,增強全力以赴抓好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,切實承擔起巡察整改主體責任。同時,聽取了黨工委班子成員對巡察反饋意見整改工作的意見和建議,街道上下形成了抓巡察整改的良好氛圍。 
       二、嚴密部署,壓實責任抓整改。街道成立了巡察整改工作領導小組,明確黨工委書記為整改第一責任人,班子其他成員各負其責,抓好自身整改和分管工作的整改。同時,制定巡察反饋問題整改方案和問題清單、責任清單、整改清單,將反饋的8個方面38條問題細化為具體整改任務,制定了相對應整改措施,逐項明確分管領導、責任單位和整改時限,將所有整改任務落實到崗、責任到人。
       三、嚴督實促,確保成效抓整改。街道黨工委強化督促檢查,嚴明整改紀律,盯緊細抓每條問題的整改落實。巡察整改期間,街道召開了1次巡察整改工作動員部署會、2次整改任務分解會、5次主要領導碰頭會和4次黨工委專題會議,部署整改工作、研究具體問題、完善整改措施、細化分解任務、推進整改進度、研究巡察整改情況報告。對照整改時限,實行對賬銷號制度,跟蹤問效逐項核實銷號,把握整改工作進展,督促責任單位抓早抓細整改,確保條條要整改,件件有著落。
       四、建章立制,注重常態抓長效。此次巡察反饋的問題,既有個性的,也有共性的,街道黨工委堅持做到整改部門全覆蓋、整改人員全覆蓋、整改問題全覆蓋,對個性問題舉一反三,堅決糾正,對共性問題全面自查自糾,防止反彈。結合巡察整改,進一步制定、完善和規范了18條規章制度。在深入整改的同時,更加注重預防,深入剖析原因,倒查管理漏洞,既立足當前解決突出問題,立行立改,早見成效,又著眼扎緊制度籠子,建立健全長效機制,著力治標,努力治本。
       二、真抓實改,確保問題整改取得實效
       龍泉街道黨工委堅持即知即改、立行立改、全面整改,全力以赴確保巡察整改取得實實在在的成效。針對區委第一巡察組反饋的問題,街道嚴格按照整改方案扎實開展整改工作。截止目前,已有35條完成整改落實,3條列入中長期整改計劃,巡察整改工作取得了積極進展和階段性成效。
       (一)黨的政治建設不夠有力方面的問題
       1、強化班子自身建設的機制不健全。
       整改情況:一是結合自身實際健全班子自身建設有關制度;二是嚴格堅持每月理論中心組學習,定期組織班子成員學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及各項政策文件精神,使班子對相關政策文件精神學懂弄通;三是黨工委書記帶頭以普通黨員身份,積極參加機關黨支部各項組織生活。
       2、黨工委工作運行不夠規范。
       整改情況:一是制定下發了《龍泉街道黨工委會、黨政聯席會會議制度》,規范了相關會議流程和要求;二是班子成員每月定期碰頭,研究工作,溝通思想,交流情況,交換看法,協調解決存在問題,從體制上形成黨工委統一領導,使整體工作始終保持有序狀態;三是嚴格按照黨工委會、黨政聯席會有關要求規范會議記錄,指定專人負責記錄,黨工委書記每月定期督查記錄情況。
       3、黨內民主生活不夠嚴肅。
       整改情況:一是提高思想政治覺悟,使班子成員深刻認清批評與自我批評的作用;二是結合2019年初召開的民主生活會,重點對照巡察反饋的問題,領導率先垂范,帶頭開展批評與自我批評;三是黨工委書記會前與班子成員充分溝通,定期與班子成員及村(社區)負責人開展談心談話。嚴格按照程序要求,逐條逐項抓好民主生活會工作落實。
       4、民主集中制執行不到位。
       整改情況:一是加強議事決策制度建設,健全集體領導和個人分工負責制,完善領導班子議事決策規則和民主決策機制,加大溝通醞釀力度,充分征求黨內外群眾意見;二是抓好貫徹民主集中制的重要環節,建立領導班子議事和決策全程紀實制度,嚴格落實決策失誤責任追究制度;三是在集體決策時,實行主要負責人末位表態制度。
       5、貫徹落實上級精神不夠堅定。
       整改情況:一是認真學習上級精神,密切聯系思想、工作和生活實際,掌握上級精神中對本單位工作的要求,融會貫通;二是準確把握方向,及時把上級精神執行和落實到位;
三是結合龍泉街道實際,不斷開拓創新,主動作為,迎難而上,全力做好上級交辦的黨建、綜合、禁毒民調、項目攻堅、低保清查和非洲豬瘟防控等各項工作任務。

       6、黨員領導干部的表率作用不夠。
       整改情況:一是堅定理想信念,樹立正確的政績觀,牢固樹立以人民為中心的發展理念;二是模范遵守黨章黨規,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持率先垂范、以上率下,黨員領導干部先后帶頭參與了綜治夜巡民調、兩委班子運行排查和低保清查等重點工作;三是帶頭堅定理想信念,樹立主動擔當作為的責任意識,不斷強化“四個意識”,切實增強對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當意識。
       7、楠竹社區對巡察工作認識不高、政治站位低。
       整改情況:一是街道黨工委書記和黨工委副書記、辦事處主任先后與楠竹社區書記、主任進行了談話;二是街道和楠竹社區積極配合調查組對社區的調查工作;三是統一思想認識、深刻反省,切實增強 “ 四個意識”和“兩個維護”;四是進一步提高政治站位,對號入座、對標整改。
       (二)黨的思想建設不夠深入方面的問題
       1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。
整改情況:一是嚴格落實黨工委學習制度,加強學習,科學制定學習計劃,積極開展自我學習和集體學習,班子成員帶頭做好學習筆記,確保學習效果;二是定期組織黨工委班子成員結合理論學習中心組和黨工委會、黨政聯席會等時機,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,邀請市委常委、組織部長羊貴平和區委常委、組織部長李斌為班子成員和街道相關人員進行專題授課;三是通過開展學習研討、主題黨日集中學習、黨建知識測試等形式,增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的實用效果。

       2、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化不規范。
整改情況:一是提高思想認識,將學習教育與改進工作作風相結合,進一步規范推進“兩學一做”學習教育常態化制度化;二是結合區委組織部開展的“資料造假、應付檢查”專項督查工作,街道各聯點領導帶隊于9月29日至30日集中利用兩天時間,對機關和各村(社區)前9個月的黨建工作進行了一次全面督查,在10月-11月期間,結合“資料造假、應付檢查”專項督查“回頭看”工作,通過對照記錄、查閱資料、電話民意調查等形式核實問題整改情況,確保整改實效。

       3、黨建工作重要性認識不足。
       整改情況:一是層層壓實基層黨組織書記第一責任人的主體責任,以“書記抓、抓書記”為重要抓手,增強基層黨組織書記抓黨建責任感,街道先后15次召開以基層黨組織書記參加的黨建工作例會,研究部署黨建工作;二是組織村(社區)黨組織成員、下屬支部書記和黨建專干進行為期3天的黨建業務知識培訓,提高了黨建工作水平;三是找準黨建與業務結合的薄弱點,以黨建為引領,成立了項目指揮部臨時黨支部,推動黨建工作與服務群眾、項目建設、民生工作等各項工作深度融合。四是進一步增強創新意識,以黨支部“五化”建設為契機,發掘各黨組織的特色與亮點,引導龍泉社區將黨建與退役軍人服務工作結合起來。
       (三)黨的組織建設不夠健全方面的問題
       1、基層黨建工作指導不到位,黨建資料不扎實。
       整改情況:一是進一步加強對各單位黨建工作的督查指導力度,在嚴格落實“月督查、月例會、季調度、年考評”工作制度的基礎上,對標省檢要求,根據工作實際每月制定督查細則,通過調研核實方式檢驗基層黨建工作成效,并公開檢驗情況,督促各黨組織及時整改;二是選優配強基層黨建專干,對新聘請的基層黨建專干開展了為期3天的黨建業務培訓,嚴格落實“三會一課”制度。三是組織黨組織書記開展業務培訓并進行業務知識測試,結合黨建調查核實工作,由黨建聯點領導帶隊當面詢問村(社區)黨組織書記黨務知識,進一步增強黨組織書記履職能力。
       2、黨組織關系不規范,黨員管理存在漏洞。
       整改情況:一是嚴格落實株組〔2018〕31號文件要求,加強黨員管理,按要求把長期借調機關工作的龍泉社區居委委員殷業軍黨員組織關系轉到機關黨支部,嚴格按照程序對長期不過組織生活、不按時交納黨費的機關黨支部黨員李虎文進行除名;二是對街道所有黨員組織關系轉接情況再進行了一次摸排,嚴格按照黨員組織關系轉接有關要求進行轉接,做到應轉盡轉。
       3、村(社區)黨組織建設較為薄弱。
       整改情況:一是嚴格落實“三會一課”制度,抓實了黨內各項黨內組織生活;二是嚴格落實黨員積分管理工作制度,楠竹社區和荷葉沖社區按要求嚴肅處置了不合格黨員;三是制定了《龍泉街道對村(社區)工作人員考核辦法》,將黨建工作列入績效考核重要內容,今年前三季度已按要求進行了排名通報。
       4、“兩新”黨建工作不嚴不實。
       整改情況:一是街道黨工委書記先后與“兩新”黨組織負責人進行了談心談話,提高了“兩新”組織負責人對黨建工作的重視;二是加強對“兩新”黨建業務指導,街道黨建指導員先后10余次到“兩新”黨組織進行督查指導,先后3次組織“兩新”黨務人才學習培訓;三是以黨建為引領,將黨建工作融入非公企業的各個層面,較好地推動黨建工作與非公企業發展的深度融合。
       5、楠竹社區干部年齡老化、不團結、內耗嚴重。
       整改情況:一是加強對社區干部的學習教育培訓,提高履職能力和業務水平;二是街道主要領導分別與楠竹社區“兩委”班子成員談心談話,了解他們的思想動態,有針對性地做了思想工作;三是結合“兩委”班子運行排查工作,了解掌握“兩委”班子運行情況,查找了班子相關問題,強化了問題整改,促進了“班子團結、溝通順暢、執行有力”;四是引導楠竹社區著力培養高素質后備干部,注入新生力量。
       6、黨員發展審查不嚴、資料不齊全。
       整改情況:一是組織基層各黨組織書記和黨建專干開展黨員發展工作專題業務培訓;二是對街道所有黨員的資料進行了一次全面審核,對審核出的各類問題,目前,正按組織部有關要求進行整改。三是嚴格按照黨員發展工作流程,加強對黨員發展對象的審查力度,確保每個環節合法合規;四是充分摸清新入黨積極分子的思想品質、入黨動機、政治覺悟、文化程度、個人經歷、家庭成員和社會關系等情況并建立了臺賬資料,防止“人情入黨、曲線入黨、突擊入黨、帶病入黨、近親繁殖”的現象。
       7、黨員檔案資料不齊全、審核把關不嚴格。
       整改情況:一是制定了《龍泉街道關于進一步規范黨員檔案管理工作的通知》,進一步核實了所有黨員信息;二是加強黨員檔案的管理,嚴格把關黨員資料審核,對街道存放的黨員檔案進行一次全面復查,對發現的問題正按要求進行整改;三是嚴格按照區委組織部有關要求做好黨員檔案遺失補辦工作,確保街道入庫黨員檔案資料齊全、整理規范,這項工作正按組織部要求進行整改。
       8、真抓實干作風有所消減。
       整改情況:一是加強理論學習,強化作風意識,提高政治素養,改進工作作風;二是街道紀工委落實行政效能監察制度,加大對重點工作、民生項目等方面的積極介入,確保全程監督。
       9、擔當、責任意識有所弱化。
       整改情況:一是加強教育,將思想政治建設融入到日常工作學習教育中,進一步發揮各黨組織的核心作用;二是深入開展干部隊伍作風整頓,下大力解決好“庸、懶、散”問題,10月以來,堅持日常工作考勤制度,安排專人負責日常考勤登記工作;三是黨工委書記帶隊到早禾坪村進行工作調研,與村“兩委”班子成員集體談心,幫助他們解決實際困難,為村里全面建設提出了很好的意見建議,鼓勵村干部干事創業的激情。
       10、落實過程中缺少“釘釘子”精神,導致一些工作在基層落實的效果不好。
整改情況:一是立足街道實際,找準自身存在的薄弱點,針對綜治民調這一薄弱點精準發力,組織街道機關干部開展夜巡,堅持深入居民家中宣傳相關政策和知識,街道共上門入戶宣傳13000多戶,發放宣傳資料20000余份,慰問困難戶共計180戶,營造了良好的綜治環境;二是持續用力,力戒“以會議落實會議、以文件落實文件”的形式主義,把工作做細做實;三是完善了《關于進一步規范龍泉街道黨政班子聯系點工作制度》,強化服務意識,領導班子帶頭深入村(社區),幫助解決實際困難。

       (四)黨的作風建設不夠扎實方面的問題
       1、違規發放津補貼,公務接待超標準。
       整改情況:違規發放的津補貼和超標接待費用已經及時追回,全部上繳到廉政賬戶。街道舉一反三,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格落實“中央八項規定”精神和公務接待標準,杜絕同類問題的發生。
       2、辦公用房面積超標。
       整改情況:不符合要求的辦公用房問題已經第一時間整改到位。下一步,街道嚴格落實辦公用房的最新標準,做好辦公用房的動態管理。
       3、“四風”問題屢禁不止。
       整改情況:一是街道黨工委將對龍泉村主要負責人和財務管理人員進行相關處理,紀工委按照有關黨紀黨規進行落實;二是弛而不息推進“糾四風、治陋習”專項整治工作,認真開展自查自糾,重點針對反饋的“四風”問題認真查擺并抓好整改;三是街道已制定財務管理相關制度,加強對相關人員財經紀律和“中央八項規定”精神學習,嚴格落實財務報銷制度。在經費支出時,對不符合標準的票據堅決不予報銷。同時,加強教育,嚴格遵守中央八項規定精神,杜絕同類問題的發生。
       (五)黨的紀律建設不夠嚴格方面的問題
       1、紀工委落實監督責任意識不夠強。
       整改情況:一是加強學習,加大紀工委成員的業務知識培訓力度,認真學習貫徹紀律處分條例、黨內監督條例、問責條例等文件,明確監督職責,抓好貫徹落實;二是充分運用監督執紀“四種形態”,對苗頭性、傾向性的問題經常性開展提醒談話。每月開展機關作風和工作紀律情況明查暗訪活動不少于2次,對黨工委部署的重點工作落實情況加強督查。嚴肅查處違反中央八項規定精神、“雁過拔毛”式腐敗和“四風”問題,加大“一案雙查”力度,嚴格追責問責。加強黨員干部“八小時以外”的監督。
       2、廉政風險防控機制不健全。
       整改情況:一是督促街道黨工委落實集體決策議事、“三個不直接分管”等制度,嚴格執行“三重一大”事項集體決策;二是街道紀工委從嚴從實履行監督責任,加大黨風廉政建設責任制落實情況檢查,加大執紀問責力度,提高辦案數量和質量。
       3、廉政教育不夠深入、覆蓋面不夠廣。
       整改情況:一是加大廉政教育力度,豐富廉政教育形式,紀工委將結合每月主題黨日,把反腐倡廉宣傳教育納入黨員教育的重要內容,每年黨風廉政學習4次以上;二是街道黨工委書記、紀工委書記帶頭上廉政黨課1次以上;三是經常性開展廉政談話,黨工委書記、紀工委書記每年與其他班子成員、下級黨組織負責人開展廉政談話不少于一次。
       4、主動擔當不夠、執紀問責力度偏軟。
       整改情況:一是加大明察暗訪、自查自糾的頻次,對查處的作風問題和違紀案件及時通報曝光,每季度總結一次作風建設監督檢查情況;二是紀工委加強業務學習,提高自辦案件的能力。
       (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利意志不夠堅定方面的問題
       1、主體責任沒有壓緊壓實,壓力傳導不夠。
       整改情況:切實增強黨工委主體責任意識。按照街道《落實全面從嚴治黨責任實施方案》,制定黨風廉政建設主體責任清單,每年至少召開4次專題會議,聽取黨風廉政建設工作情況匯報,聽取班子成員履行“一崗雙責”責任落實情況,研究部署和推動黨風廉政建設工作。同時,將主體責任層層壓實到各村(社區)。堅持按時如實向上級黨委和紀委報告“兩個責任”落實情況和黨工委書記履行第一責任人職責的情況。
       2、資金帳戶管理不規范。
       整改情況:對村級資金開設私人名義的存折賬戶等情況進行一次全面清理,同時加強村帳的管理和監督,規范資金帳戶管理。
       3、報賬審核不嚴。
       整改情況:街道已制定財務管理相關制度,學好用好相關經費開支標準和范圍,嚴格相關經費管理和發放。嚴格相關票據和資料的審核把關。
       4、資金支付管理不規范。
       整改情況:加強財政紀律的貫徹執行,街道已完善庫存現金相關管理制度。同時加強村(社區)財務人員相關知識的學習培訓,提高專業素質。
       5、工程建設管理不規范。
       整改情況:街道已制定財務管理相關制度,嚴格按照工程建設相關程序抓好落實,加強對村級項目工程建設監督,項目工程建設嚴格實行“四議兩公開”,嚴格按照相關程序進行。
       6、落實“村帳鄉代管”不嚴格。
       整改情況:龍泉村賬戶已核銷,交由辦事處代管。嚴格蘆組發﹝2016﹞7號《蘆淞區關于規范農村集體資金資產資源管理的意見》文件要求,加強村賬辦事處代管。
       (七)落實意識形態工作責任制不夠徹底方面的問題
       1、意識形態領域黨的領導弱化,工作責任制層層壓實不夠。
       整改情況:一是加強黨工委對意識形態工作的領導,制定意識形態知識學習計劃,牢牢把握意識形態斗爭的領導權、管理權和話語權;二是對意識形態領域違紀嚴重的黨員干部進行從嚴查處;三是把意識形態工作納入班子成員民主生活會、履行黨建責任制的重要內容,作為干部考察考核、執行黨的紀律監督檢查范圍的重要內容,層層傳導壓力。
       2、意識形態領域基礎工作不夠到位,對新媒體作用發揮認識不足。
       整改情況:一是黨工委對意識形態工作進行專題學習和部署,不斷提高做好意識形態工作的能力,讓意識形態工作“既有肉又有骨,既有看頭又有干頭”;二是充分認清意識形態工作的重要性和必要性,加強黨員干部教育,善于應用新媒體平臺搞好輿論引導,扎實做好意識形態領域的各項工作。
       (八)機構編制紀律執行不夠規范方面的問題
       1、“三超兩亂”整治不徹底,人員編制混編混崗。
       整改情況:一是嚴格落實蘆辦發〔2016〕18號文件要求,舉一反三,對借調街道工作的7名社區工作人員,完善了相關借調手續,制定了《龍泉街道借調工作人員制度》;二是格按照編制設置要求定編定崗,每年開展一次自查自糾,全面摸清底數、明晰底賬。
       2、選人用人不規范。
       整改情況:一是進一步規范選人用人程序,舉一反三,對街道在崗人員進行梳理排查;二是針對街道團工委書記身份不合規的問題,街道黨工委已于2018年10月11日召開黨工委會議集體研究決定任命了新的街道團工委書記。
       3、重復設置領導崗位。
       整改情況:一是嚴格按照文件要求設定領導職位;二是對勞保站站長崗位重復設置的問題,經街道黨工委會研究進行了相應的調整。
       三、運用成果,持續抓好后續整改
       龍泉街道黨工委落實區委第一巡察組巡察反饋意見整改工作取得了階段性的成效,我們將牢固樹立持續整改、長期整改的思想,堅持以嚴的要求、實的行動,充分利用好前期的整改成果,持續抓好抓實后續整改工作。
       (一)進一步加強學習,提高政治站位
       街道班子成員按照學懂弄通做實的要求,繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,筑牢理想信念的根基,不斷強化意識形態工作,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,從講政治、講大局、講紀律的高度,以鮮明的態度、積極的行為、強有力的措施,全面落實“兩個責任”,切實抓好“黨建質量提升年”各項工作。
       (二)抓好后續整改,確保整改實效
       一是在持續整改過程中,堅持工作節奏不變,推進力度不減,督促檢查不松,善始善終,持續推進整改落實。對已完成的整改任務,適時開展“回頭看”。在區委第一巡察組反饋的意見中,街道將對照整改方案確定的目標要求,逐條逐項查看整改落實是否到位、是否取得實效、建章立制是否完備等情況。通過“回頭看”,認真總結梳理成績,深入查找存在問題,分析研究深層原因,采取措施予以解決,鞏固整改成果;對需要長期堅持不懈的整改任務,緊盯不放,堅決杜絕類似問題反彈回潮,確保整改問題件件有落實,整改措施條條顯成效。
       二是切實強化整改職責,堅持舉一反三、標本兼治,研究解決整改中出現的新情況、新問題,形成自我發現問題、自我解決問題的長效機制,使巡察問題整改轉化成認識成果、實踐成果、制度成果,自覺把巡察成果作為推動街道工作、促進全面發展的重要動力,深入推進全面從嚴治黨向縱深發展,為街道各項工作提供強有力的保障。
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